Земские избы появились на территории Алтая в 1762 г. и являлись местными органами управления с весьма широкими функциями. Земские избы сменили судные избы, упраздненные в том же году. С проведением административной реформы 1779 -1783 гг., ликвидацией дистриктов и введением приписных слобод, земские избы стали управлять слободами.[1]
Мунгатская слобода в числе других слобод входила в состав Кузнецкого уезда. Первоначально в состав Мунгатской слободы входили 34 селения.[2] Земская изба подчинялась непосредственно Кузнецкому земскому нижнему суду. Нижний земской суд руководил деятельностью всех земских изб уезда. Большинство указов и распоряжений исходило именно из Нижнего земского суда. Земская изба доносила нижнему земскому суду о выполнении заводских работ, рекрутских наборах, сыске беглых, судебном исполнении приговоров. Помимо нижнего суда Земская изба находилась в тесных контактах с казенными палатами, уездными казначействами, земскими расправами.[3]
В аппарат земской избы входили староста, выборные и писарь. Староста и выборные избирались на должность всем крестьянским миром сроком на 1 год. Каждый из выбранных принимал присягу и обязывался верно служить, во всем повиноваться, не щадя живота своего.[4] Выборные и староста имели свои печати, которые, как правило, были самодельными именными и содержали начальные буквы названия слободы и инициалы владельцев печати. Писчик ведал канцелярской стороной дела, часто он подписывал документы вместо старосты. Ежегодно производились перевыборы старосты и выборных, в ведение новых должностных лиц передавались все текущие дела, а также мирские деньги. В обязанности выборных должностных лиц входило трехкратное ежегодное обследование своего ведомства. Аппарат земских изб содержался за счет крестьян.
Земская изба выполняла административные, хозяйственные, полицейские и судебные функции. Важное место в процессе ее деятельности занимала раскладка заводских повинностей на крестьян. Земская изба доводила до сведения крестьян, где, когда и какую работу они должны выполнить. Земская изба отвечала за своевременное и качественное исполнение работ: доставку хлеба и других припасов на заводы, перевозку угля и дров, и др. работы.[5]
Земская изба занималась также рекрутскими наборами, сбором подушной и прочих государственных повинностей с купцов, мещан и крестьян. Земская изба руководила и выполнением натуральных повинностей приписными крестьянами, в частности организацией ямской службы. Распределение крестьян по почтовым станциям производилось с согласия старосты и самих крестьян. Земская изба руководила строительством, ремонтом и содержанием мостов и дорог.
Нередко Земской избе приходилось выполнять полицейские функции. Она занималась сыском различных лиц и доставкой их в судебные учреждения. Чаще всего Земская изба разыскивала беглых приписных крестьян и мастеровых. Иногда в Земской избе проводись предварительные следственные мероприятия, допрос обвиняемых и свидетелей. С конца XVIII века Земская изба производила наблюдение за политической и социальной обстановкой в подведомственной ей территории. Ежегодно она отсылала в вышестоящие структуры, в том числе и в Канцелярию Кабинета, сведения о произошедших в селениях беспорядках, чрезвычайных происшествий, распространении беспокойных слухов и т.п.[6]
Мунгатская земская изба была ликвидирована в 1797 г. в связи с учреждением волостных правлений. Все дела изба передала в введение Мунгатского волостного правления.
Указы Кузнецкого нижнего земского суда и рапорты Мунгатской земской избы об организации ямской гоньбы для связи между станциями от Мунгата до Салаира.
[1] Борблик Е.М. К вопросу о земских избах как низшем звене системе местного управления Колывано-Воскресенского горного округа во второй половине XVIII века // Актуальные вопросы истории Алтая. Барнаул, 1980. С. 185.
[2] Усков И.Ю. Ревизские сказки волостей Кемеровской области. Кемерово, 2001. С. 12-13
[3] Борблик Е.М. К вопросу о земских избах как низшем звене системе местного управления Колывано-Воскресенского горного округа во второй половине XVIII века // Актуальные вопросы истории Алтая. Барнаул, 1980. С. 194.
[4] Там же. С. 193.
[5] Там же. С. 188.
[6] Там же с. 192-193.